2017年7月1日,是偉大的中國共產(chǎn)黨96歲生日，也是新修訂的《中華人民共和國測繪法》（以下簡稱《測繪法》）實施之日。《測繪法》是為了加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務(wù)，維護國家地理信息安全而專門制定的法律，是按照依法治國的理念，順應(yīng)現(xiàn)代新技術(shù)變化，面對信息化社會發(fā)展對測繪地理信息的新需求，從維護國家安全，提升服務(wù)能力，促進成果應(yīng)用，加強市場監(jiān)管，推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度修訂的。《測繪法》的修訂是我國測繪地理信息法治建設(shè)取得的重大成就，是我國測繪地理信息事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，是測繪地理信息部門依法履職盡責，推動測繪地理信息更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生的引領(lǐng)和保障。

　　測繪地理信息事業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。世界上80%的信息與地理位置有關(guān)，測繪地理信息成果已經(jīng)成為各部門開展工作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。多年來，在黑龍江省委省政府和國家測繪地理信息局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，黑龍江（省）測繪地理信息局主動服務(wù)龍江經(jīng)濟大發(fā)展和國家重大工程建設(shè)，取得了一個又一個豐碩成果。創(chuàng)建國內(nèi)首家地理信息產(chǎn)業(yè)園，在全國起到了積極的引領(lǐng)示范作用。“省地理信息公共服務(wù)平臺”率先實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+地理信息”服務(wù)，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性平臺。數(shù)字（智慧）城市建設(shè)取得重大進展，用科技手段支撐城市管理，提升了城市管理能力。歷經(jīng)三年時間圓滿完成黑龍江省第一次全國地理國情普查，首次摸清了省地理國情家底。省衛(wèi)星定位連續(xù)運行綜合服務(wù)系統(tǒng)初步運行，為精準農(nóng)業(yè)、數(shù)字城管及新興的高精度導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)支撐。測繪成果在各類工程建設(shè)、“多規(guī)合一”、自然資源監(jiān)測、生態(tài)保護紅線劃定、國土空間開發(fā)、應(yīng)急保障等工作中得到廣泛應(yīng)用。

　　前不久，省委對測繪地理信息工作作出重要指示，為測繪地理信息事業(yè)未來發(fā)展指明了方向。今后一段時期，我們將全面貫徹省第十二次黨代會精神，與時俱進，砥礪前行，切實圍繞中心、服務(wù)大局，為龍江全面振興發(fā)展提供強有力的測繪地理信息保障。

　　筑牢事業(yè)之基

　　全面履行測繪地理信息政府職能

　　新修訂的《測繪法》進一步強化和拓展了測繪地理信息管理職能，對各級政府、各級管理部門的職責進行了全方位規(guī)定，為測繪地理信息部門履職盡責提供了強大的法律依據(jù)。

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視測繪地理信息工作，近年來，更是賦予了測繪地理信息部門新的歷史使命，提出了新的期待要求。黑龍江（省）測繪地理信息局作為負責全省測繪地理信息工作的部門，在管理體制上兼具中直單位和省政府部門雙重管理職能，具有國家級隊伍先進的人才、技術(shù)、裝備等資源優(yōu)勢，將全面依法行政，切實履行好測繪地理信息政府職能。要加快推進省政府和國家測繪地理信息局簽訂“十三五”共建協(xié)議，繼續(xù)加強地市測管工作，推進地市績效考核，逐步建立起與地市測管事權(quán)相匹配的管理體制。要深刻把握國家行政審批改革精神，繼續(xù)推進“放管服”改革，全面落實“雙隨機一公開”，建立以測繪單位信用管理為核心的新型監(jiān)管方式，進一步完善綜合執(zhí)法檢查監(jiān)管機制，加強衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)監(jiān)管，維護國家地理信息安全，強化測繪地理信息成果公共服務(wù)，促進市場活動規(guī)范有序。

　　強化保障服務(wù)

　　推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是國家和省黨代會確定的任務(wù)，國家測繪地理信息局提出了新型基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發(fā)“五大業(yè)務(wù)”公益性職能，測繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的目標更加明確。要圍繞省委省政府和國家測繪地理信息局的要求，去除無效供給，創(chuàng)造龍江全面振興新需求的有效供給，從以測繪生產(chǎn)為主向發(fā)揮測繪在信息化社會中的重要作用轉(zhuǎn)變，從提供單一的測繪產(chǎn)品為主向滿足多樣化需求的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立“縱向延伸至市縣、橫向輻射至廳局”的為全省提供測繪地理信息公共服務(wù)的新型服務(wù)體系，為測繪地理信息“十三五”規(guī)劃和有關(guān)測繪地理信息多項省委、省政府重點工作的實施提供保障。

　　新修訂的《測繪法》指出：測繪地理信息部門“應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，及時提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果，做好遙感監(jiān)測、導(dǎo)航定位等應(yīng)急測繪保障工作”。應(yīng)急測繪保障是“五大業(yè)務(wù)”之一，面對我省森林防火和江河防汛應(yīng)急保障的現(xiàn)實需求，要制定出臺應(yīng)急保障預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急測繪保障中心，打造專業(yè)的應(yīng)急測繪保障隊伍，建立“天-空-地”一體化的一流應(yīng)急測繪保障體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代測繪地理信息技術(shù)“盡早發(fā)現(xiàn)、快速定位、測定現(xiàn)狀、監(jiān)測變化、布防推演、輔助決策”的獨特“眼睛”作用。

　　新修訂的《測繪法》指出：“各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，發(fā)揮地理國情監(jiān)測在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用”。國家將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”總體布局戰(zhàn)略高度，我們要在已經(jīng)積累的服務(wù)于“多規(guī)合一”試點、生態(tài)紅線劃定、自然資源資產(chǎn)監(jiān)管、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、林地核查、“秸稈焚燒”督查等生態(tài)文明保護工作基礎(chǔ)上，以敢為人先、開拓創(chuàng)新的精神，深入挖掘地理國情普查成果服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)所蘊含的巨大價值，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，進一步發(fā)揮地理國情大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準扶貧、三江平原糧食主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測、礦產(chǎn)資源型城市地表沉降等重大工程中支撐作用，推進實現(xiàn)測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　加強公共服務(wù)

　　建立測繪成果應(yīng)用共享體系

　　新修訂的《測繪法》指出：“應(yīng)當建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制，促進地理信息廣泛應(yīng)用。通過地理信息公共服務(wù)平臺向社會提供地理信息公共服務(wù)，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。”測繪地理信息主管部門掌握著全省最權(quán)威、最時效、最海量的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，要加快推進《黑龍江省地理信息數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》的立法進程，加快推進測繪地理信息部門與相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)信息交換共享機制，加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新，將省級地理信息公共服務(wù)平臺升級打造為時空信息云平臺，建立黑龍江省地理空間大數(shù)據(jù)中心和“測繪云”，喚醒“沉睡”的大數(shù)據(jù)、釋放數(shù)據(jù)紅利，全面提供地理信息大數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　加快戰(zhàn)略布局

　　推進地理信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

　　新修訂的《測繪法》指出：“國家鼓勵發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。”按照省政府的部署，測繪地理信息主管部門挖掘出地理信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長潛力，梳理出我省具有的高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地理信息數(shù)據(jù)加工和人才培養(yǎng)優(yōu)勢、測繪地理信息行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、省地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育龍頭企業(yè)優(yōu)勢。要按照省委要求，充分發(fā)揮省地理信息產(chǎn)業(yè)園核心企業(yè)、核心基地的輻射溢出帶動效應(yīng)，將省地理信息產(chǎn)業(yè)作為“新字號”，做大做強，爭取在全國能夠領(lǐng)先突破。破瓶頸，補短板，關(guān)注增長點、戰(zhàn)略支撐點、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，激發(fā)省地理信息產(chǎn)業(yè)園孵化器作用，積極參與全球地理信息資源建設(shè)，拓展“中蒙俄經(jīng)濟走廊”服務(wù)外包業(yè)務(wù)，培育地理信息龍頭企業(yè)并推動主板上市，打造出全國知名品牌企業(yè)。依托我省的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助力我省實現(xiàn)農(nóng)機設(shè)備自動導(dǎo)航、耕作位置監(jiān)控的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。立足長遠，積極探索在未來的無人駕駛汽車、無人機自動投遞、智能交通、應(yīng)急救援、反恐維穩(wěn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高地理信息產(chǎn)業(yè)對龍江全面振興的貢獻。

　　我們要始終牢記“忠誠一輩子、奉獻一輩子”的囑托，以新修訂的《測繪法》實施和龍江全面振興為新起點，認真貫徹落實省委、省政府和國家測繪地理信息局戰(zhàn)略部署，弘揚測繪優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記責任使命，銳意進取，拼搏實干，推動測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，努力為實現(xiàn)“十三五”時期的宏偉發(fā)展藍圖、奪取全面建成小康社會的偉大勝利、譜寫中國夢的龍江新篇章做出更大貢獻。

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